瞭望从蓝图到实践长三角一体化新画卷新华

在长三角城市群之间,从基础设施互联互通开始,到公共服务、生态治理、科技创新,各方面都开始“同频共振”,一体化发展持续加速,“江南水乡客厅”轮廓渐渐清晰

长三角一体化没有因疫情而停滞,反而在合作领域走得更宽更深更实,聚集全球资源要素,不断释放一体化红利,以更开放的身姿向世界招手,递出中国高质量发展的亮丽名片

《瞭望》新闻周刊记者何玲玲魏董华屈凌燕何欣荣

位于苏浙沪之交的太浦河,串起太湖和黄浦江两大水系。孟夏之际,泛舟于此,清风徐来,水波不兴,两岸生机勃勃,一幅长三角绿色卷轴徐徐展开,“江南水乡客厅”轮廓渐渐清晰。

去年5月,中共中央政治局会议审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,同年11月,《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》公布。一年间,长三角地区加紧落实规划,交通互联、民生共享、生态共治……一个个世界级产业集群正在崛起,一项项改革创新向纵深推进,长三角三省一市紧密携手,以更开放的身姿向世界招手,递出中国高质量发展的亮丽名片。

一体化让“来来往往”更加紧密

在浙江和上海交界处的山塘村,一座古桥静立了近年。这座20多米长的石桥,一头连着上海,一头接着浙江。河北岸的山塘村地处上海金山区,隔河相望的南岸也叫山塘村,却属于浙江嘉兴平湖市。

一座桥连接着两个同名的村庄,见证着两岸祖祖辈辈村民的血缘相亲、地缘相邻。“很早之前,我们就是一个村。”76岁的南山塘村村民梅彩英说,往上数三四代,基本上都有亲朋好友在浙江或上海,两个山塘村间联姻也比较普遍。

多年来,两村村民从这座石桥上来来往往,互通有无。如今的长三角一体化更是扩大并加速了这种“来来往往”:合伙办“乡村马拉松”、合伙建4A级景区、合伙发展农业项目……两个山塘村的深度合作,也正是当前长三角区域一体化发展的缩影。

长三角一体化发展决策咨询专家、北京大学教授周其仁在近日举行的第二届长三角一体化发展高层论坛上说,长三角一体化就是要致力于增加“来来往往”的层次、频率和多样性。

“来来往往,至关紧要。”阿里巴巴集团董事局主席兼首席执行官张勇说,改革开放初期,上海工程师利用周末时间赶到浙江各地民营企业兼职,如今,阿里巴巴很多员工每周都在江浙沪各处跑,他们有了新的称呼——“长三角工程师”。

“来来往往”背后正是长三角一体化打破行政区划壁垒,让越来越多的长三角居民习惯于便捷地生活在三省一市之间。

“轨道上的长三角”缩短了“长三角人”之间的距离感。长三角一体化发展重大项目沪苏湖铁路近日正式进入开工建设阶段。这条东起上海市,途经苏州吴江区,沿太湖南岸西至浙江湖州的铁路全长.8公里,设计时速公里。

家住上海长宁区的江维年开始在浙江湖州南浔创业,上海湖州两地的双城生活已持续多年。“公司15%到20%的科研人才在上海,我们看重上海这个国际窗口吸引的人才。”江维说,等到沪苏湖高铁开通之后,将大大缩短自己和家人往返南浔的时间,也方便员工和客户往来。

“来来往往”还需要解决断头路难题。据了解,打通断头路专项行动由上海市牵头推进。第一批推进的17条省际断头路中,2条已通车,1条已贯通,其余14条均已开工,其中既有交通动脉,也有毛细血管。

“这里将打造成为长三角一体化‘绿色样板间’的‘门面’。”吴江汾湖高新区建设局局长姚俊指着正在修建的康力大道说:“过去这里是对接上海东航路的断头路,去年启动了道路东延工程,未来还将规划浦港路西延对接浙江嘉善。”姚俊认为,交通连接了人,人的连接将带来更多发展可能。

连通的不只是断头路,长三角公共服务领域也在“连通”中完善。企业跨省迁移现在变得很简单。原苏州石磊企业管理有限公司法人干晨亮上午在苏州市吴江区行政审批局递交了公司迁移变更材料,下午就在上海市青浦区市场监管局,领到了上海石磊财务咨询有限公司的营业执照。

在长三角区域合作办公室主任、上海市发改委主任马春雷看来,一体化取得的成果中,有的是制度性质的,有的是实体项目化的,有的是企业感触较深的,有的是发生在百姓身边的。“不论哪一种,我们在制定和推动每一项具体任务时,始终把增加人民群众的获得感、幸福感作为工作目标。”马春雷说。

沿国道自东向西,素有“水乡明珠”之称的江苏省苏州市吴江区汾湖高新区坐落在太浦河北岸。这里东接上海,西濒太湖,南延浙江,北依苏州,是苏浙沪交界处,“五分钟走遍苏浙沪”,在此处成为现实。这是5月28日拍摄的苏州市吴江区境内的太浦河(无人机照片)李博摄/本刊

世界级产业集群崛起

从项目签约到土地摘牌仅用了58天,腾讯长三角人工智能超算中心及产业基地项目近日在上海松江正式开工,预估投资超过亿元,占地亩。

该超算中心将成为长三角最大、全国前三的人工智能超算枢纽,预计年底陆续投入使用,将承担各种大规模AI算法计算、机器学习、图像处理、科学计算和工程计算任务。

腾讯副总裁、华东总部总经理张立军说,腾讯把长三角作为其业务布局的重要战略区域。年,腾讯就在上海成立华东总部,同年长三角区域一体化上升为国家战略。长三角区域的数字经济发达,华东总部将着重发展人工智能、云计算、大数据、文创等数字经济相关产业。

年度长三角地区主要领导座谈会期间,长三角地区近年来取得的项科技成果对外公布,涵盖数字经济、高端装备等领域。同时,一批重大合作事项也在此间集中签约,涉及产业合作、科技创新、生态环保、交通互联等多个领域的19项重大合作事项。梳理可见,半数项目集中在科技、技术与产业融合领域。

上海芯片制造龙头企业华虹集团在无锡投资亿美元建设12英寸集成电路特色工艺生产线,生产物联网、传感器等芯片;在电动汽车领域,蔚来汽车的研发和销售在上海,与江淮汽车在合肥联合建设电动汽车整车制造基地,在南京建立了电池、电机、电控“三电”制造基地。在生物医药领域,四地去年联合开展医疗器械研发和制造分离的注册人制度跨省委托试点……

马春雷说,长三角地区一直是中国集成电路、人工智能、生物医药产业最集聚、产业链最完整、研发实力最强、创新资源最丰富的地区之一。如今,这些高新技术产业正在长三角地区呈现创新融合发展之势。

“长三角一体化为产业发展带来了更广阔的空间。”江苏省产业技术研究院院长刘庆说,作为江苏省科技体制改革试验田,如今他们有了新使命——推动长三角科技创新一体化。

刘庆说,从科学技术到产业成果,他们就是中间的桥梁,一头连着科研、一头连着市场。而今日之长三角,正慢慢聚集全球资源要素,不断释放一体化红利,助推中国经济转型与高质量发展。

一张蓝图管全域

每年5月开始,水葫芦进入繁殖期。不用电话联系,位于沪苏浙边界的太浦河沿岸吴江、嘉善的村民们就会分工、分片打捞水葫芦。

“江南水系发达,一条太浦河,把青浦、嘉善、吴江三地串联在一起,三地百姓同饮一河水。”吴江区河长制改革科副科长沈建伟说。

为此,三地启动长三角绿色生态一体化示范区协同治水,推出联合河长制度。三地共同制定责任清单,开展定期联合巡河、交叉巡河。“如今协同治水大半年,合作更顺畅了。”沈建伟说。

长三角遍布的河道水质都发生了很大变化。在吴江区太浦河畔,“这里沿河已经清除了十几家小企业,水质达到Ⅲ类水标准。”苏州吴江区汾湖湾村村级河长沈晓华说。

“跨界河湖的综合治理和保护,涉及水体功能目标定位、污染排放标准制定等多方面。”长三角生态绿色一体化发展示范区执委会生态和规划建设组副组长杨文敏说,这牵涉到各地利益。

位于上海青浦淀山湖西面的元荡五分之四属江苏吴江,五分之一属上海青浦。因地处两省市交界,同一个湖,却长期缺乏统一规划、建设显得杂乱无章。

从一次次开会激烈争论,到酝酿推出生态补偿机制、生态经济转化试点等一系列新举措,长三角青浦、吴江、嘉善围绕共同的目标在行动——建设“世界级生态湖区”。

现在,一张蓝图正在元荡上空徐徐展开。目前,一座连接青浦与吴江的元荡桥正在建造中,预计今年9月底通车。与此同时,元荡岸线综合整治工程也已经进入施工期。

一体化主引擎全速发动

从政府推动到民间响应,人流、物流、资金流、技术流在三省一市间加速汇流。尤其疫情期间,长三角共建复工复产协作沟通机制,产业链协同经受住考验。

“抗疫是对长三角一体化发展的一次检验。”马春雷说,长三角一体化发展不仅没有因疫情而停滞,反而在合作领域走得更宽更深更实。

为了更好推动长三角企业参与一体化发展,长三角企业家联盟近日成立。该联盟由长三角地区重点产业、支柱产业的龙头企业和相关行业商会协会的主要负责人组成,突出市场化运作,探索成立产业委员会,围绕长三角地区鼓励发展的重点产业,实现跨地域、跨所有制联合。

一体化合作机制让产业链协同有了更高嵌合度的发展模式。在19项重大合作事项中,来自三省一市的长鑫存储技术有限公司、苏州瑞红电子化学品有限公司、宁波江丰电子材料股份有限公司、上海新昇半导体科技有限公司共同签约,拟支持长鑫12英寸存储器晶圆制造基地项目建设。这四家企业分别是集成电路垂直细分领域的龙头,此次重大合作有望提升长三角地区集成电路产业竞争力。

“要实现高质量一体化发展,打造强劲活跃增长级,关键在于激发市场主体活力。”首任联盟轮值主席、正泰集团股份有限公司董事长南存辉表示,企业要把握好这一重大机遇,关键要聚焦聚力,在最关键的领域、最核心的环节,发挥最大的优势和最突出的作用。

长三角三省一市为企业参与一体化提供更好的环境,上海牵头搭建长三角科技资源共享服务平台,整合三省一市多家机构的3万多台(套)大型科学仪器设施,总价值超过亿元,通过共享科技信息和资源,促进企业协同创新。

马春雷透露,目前长三角正在研究制定3.0版联防联控工作机制,包括加强公共卫生应急合作交流、开展跨区域远程诊治合作等,实现同频共振。

百年时光,沪浙边界两个山塘村间的古桥无言地见证了两村世世代代村民生活的变迁。未来,它还将继续见证,在这片充满活力的土地上,一体化所带来的巨大变化。□




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