生活垃圾分类已经成为上海市民的新时尚。7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》正式施行。如今，全市居住区垃圾分类达标率从去年底的15%提高到90%，每天生活垃圾资源化利用量比年底提高了41.7%。
为了这个条例的出台，上海市人大常委会连续两年将生活垃圾分类管理作为市、区两级人大代表下社区活动的主题；条例草案先后听取市民意见近2万人次，发放了3万余份调查问卷；多位市人大代表参加立法实地调研和代表论坛，多位市人大代表提出多条意见建议。
这是地方人大立法促进治理方式转变和治理能力提升的生动写照。
习近平总书记指出：“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对人大工作的领导，在推动地方人大工作完善发展方面作出一系列重大决策部署。各级地方人大创造性地开展工作，进一步密切同人民群众的联系，全面担负起宪法法律赋予的各项职责。近日，记者赴河北、内蒙古、上海、浙江、广东、贵州等地进行了调研采访。
创造性地做好立法、监督等各项工作
“特色菜”聚焦民生关切
想要查阅政府部门的各类数据信息，动动鼠标就能轻松获得；去医院看病，一部手机就能“一网通办”，不同的医疗机构之间共享就诊者的医疗数据……在贵州省贵阳市，大数据的深度运用带给市民可见可感的便捷。而这背后则是大数据地方立法的保驾护航。
“我们率先在全国设区的市一级层面制定出台了3部大数据地方性法规，将大数据立法与大数据发展中的难点痛点、民生热点紧密结合。”贵阳市人大常委会法工委主任陈寿宇说，为了让地方立法“立得住、行得通、接地气、有实效”，贵阳市人大始终恪守“不抵触、有特色、可操作”的原则。这也是宪法和法律为地方立法所设定的“底线”“红线”。
在法定权限范围内，就国家尚未立法的事项试点探索、先行先试，发挥“试验田”作用，形成了可复制推广的经验和做法，为国家层面立法积累成熟经验，是地方立法的价值所在。
“每一项改革成果最终要推广复制，第一步就是实现制度化。”在深圳市人大法制委员会主任委员刘曙光看来，地方立法工作不仅保证了宪法法律的规定细化落实，更促进了地方治理方式转变和治理能力提升。
深圳一系列地方立法的“特色菜”让人耳目一新：通过立法，将商事登记改革中出现的“除名”制度法治化，解决“僵尸”企业退出难问题；通过立法，明确辅警的职责、权利、待遇，缓解城市警务力量紧张问题；通过立法，改变过去政府主导拆迁的模式，探索居民和企业谈判分享土地升值收益的制度……先行先试的改革和精雕细琢的立法相伴前行，将经济发展、社会治理等方面的“老大难”问题都纳入法治轨道上解决。
在调研中，记者发现，近年来地方人大围绕党中央决策部署，紧扣同级党委中心工作，聚焦民生关切，推动解决了一大批实际问题，彰显了人大监督的实效和权威，在创新完善监督工作方式方法上也积累了许多好经验。
去年，内蒙古精准脱贫进入了攻坚拔寨关键期和爬坡过坎的紧要关口。自治区人大常委会为了找准脱贫攻坚工作还存在哪些问题，由主任会议成员带队分赴31个贫困旗县进行调研。内蒙古自治区人大常委会秘书长施文学介绍，这次调研先后走访66个苏木乡镇、99个嘎查村，入户户，最终在17份调研报告的基础上，总结出问题清单，包括5个方面25个问题，反映的都是基层在脱贫攻坚上出现的问题。
为了切实解决问题，内蒙古自治区人大常委会建立“问题清单销号制”，要求对问题落实情况进行连续监督，解决一个才能销号一个。如今，25个问题中已经整改的有11个，正在整改还需要长期坚持的有13个。
年，浙江丽水市云和县人大常委会出台的一份决定，一石激起千层浪。这是一份名为《关于组织特定问题调查委员会对财政存量资金开展调查的决定》，县人大常委会开展特定问题调查，这样的探索在浙江此前还从未有过。
10余名人大代表、专家组成特定问题调查委员会，通过走访、座谈、听取汇报等多种形式，对全县政府性存量资金情况开展全面调查，历时两个月，基本摸清了县财政的“家底”。在此基础上，云和县人大常委会作出《关于盘活存量提高资金使用效益的决议》，要求县政府出台盘活财政存量资金的“理财”举措。
这次调查彻底扭转了财政部门“只管财，不理财”的旧思路。从年至今，云和县累计清理、整理结余资金6.93亿元，其中5.42亿元已经统筹用于稳增长、调结构、惠民生等重点领域和关键环节。
“地方各级人大及其常委会直接面对基层、面对人民群众、面对政治经济社会发展的最前沿，做好新时代人大立法、监督各项工作，确保党中央决策部署和法律法规正确有效实施，对于坚持和完善人民代表大会制度，推进国家治理体系和国家治理能力现代化，有着十分重要的意义。”中国人民大学法学院教授冯玉军说。
用法治保障人民权益、增进民生福祉
民生小事也是“当家作主”的大事
浙江大学华家池校区34幢，建于年，6层12户基本全住着大学教授。20多年过去了，教授们大多步入耄耋之年，年龄最大的已经95岁。83岁的潘根生教授说，6层楼对于年轻人来说轻轻松松，但对于老年人而言，却是个难题。加装电梯，成了他们最迫切的需求。
从年开始，老人们多次申请加装电梯，但因为缺乏政策依据，牵涉部门多，经费难落实，问题一直未能解决。
转机来自“民生实事项目人大代表票决制”。年2月，杭州市人大票决出10件民生实事项目，“积极推进市区既有住宅电梯加装，做到愿改尽改”赫然在列。老人们得偿所愿。
当一件件民生小事，纳入人大代表票决这一制度体系后，就成了体现“人民当家作主”的大事。目前，民生实事项目人大代表票决制已经在全国推广，人大代表充分发挥密切联系群众的优势，在政府和群众间架起桥梁。
在河北正定，人大代表的办公桌摆到了集市上，乡亲们早已习惯在赶集的时候跟人大代表唠唠嗑。同时，遍布正定城乡的人大代表之家和人大代表联络站，也已成为“摸情况”“听反映”的新阵地。每一个乡镇、街道都设立了“人大代表之家”，而且多数就设在政府办公楼一层最醒目的位置，为的是方便代表“回家”、群众“进家”。正定县人大常委会主任崔庆朝说，哪里有突出的矛盾纠纷，哪里有集中的困难问题，就把代表联络站设在哪里。
近年来，全国各地类似这样代表与群众之间沟通联系的平台、渠道越来越多、制度越来越完善、效果也越来越好，成了代表学习培训的课堂、联系选民的桥梁、履职尽责的平台、服务群众的窗口和创新社会治理的抓手。
人大代表解决的问题，可以小到一个路灯怎么点亮、一个井盖怎么装好，也可以大到一个产业怎么盘活、一方经济怎么兴旺。
“有一次，楼上漏水，公司办公室被水泡了。按理说，这是物业纠纷，应该自己解决。但我初来广州，人生地不熟，于是找到人大的社区联络站反映情况，没想到，问题很快得到解决。”广州越维信息科技公司负责人赵熙说，他从来没想过，人大代表还