年8月3日,上海市长宁区区长顾洪辉对媒体介绍,长宁区于年率先实行进出口贸易“验放分离”试点,大力提升通关速度,一瓶新西兰鲜奶72小时便可从牧场直达上海,改革前这需要8天时间。
“优化营商环境国际上有三种模式,新加坡模式强调法制化,香港模式强调国际化,国内几大城市强调便利化。”顾洪辉介绍,“长宁把国际化优先作为导向,以政务环境作为突破口,强调先行先试作为创新途径。”
年12月28日,上海市长宁区人民政府与原上海出入境检验检疫局共同签署了《关于推动质量共治开展便利化试点合作行动计划》,对首批5家符合条件的进口企业,实行“验放分离”。
首批五家试点企业分别为纽仕兰新云(上海)电子商务有限公司、兰维乐(上海)食品有限公司、上海新联纺进出口有限公司、广派商业(上海)有限公司、新百伦贸易(中国)有限公司,涉及食品、纺织品等领域。根据行动计划,在确保执法有效、风险可控和守住质量安全底线的基础上,口岸监管部门将对以上5家试点企业进口的特定产品首次实施“审单放行”、“进口直通”等差异化分类管理新模式,通过协同创新最大程度提高长宁贸易便利化水平。
根据传统检验监管模式,每批进口商品都需要“逐批查验”、“先检后放”,导致很多深受欢迎的国外品牌鲜奶“还未上货架已过保质期”。长宁区此次改革以后,对于达到一定信用等级的企业,口岸通关时依据企业作出的商品质量合格承诺,试行“审单放行”的合格假定模式,通过风险预警和快速反应机制,实现从“管商品”向“管企业”转变,监管效率大大提高。
“我们假定企业本身是一个合格企业,这在管理上是一种开放管理的理念。”顾洪辉说。
同时,长宁区改革探索从“检方授信”向“多方采信”转变。
传统的检验方式一般只认可指定实验室出具的检测报告,企业等候时间长。长宁区贸易便利化改革以后,对风险可控的商品,口岸监管时部门不再强行要求出具指定实验室的检测报告,而是可以采信企业自身、贸易方或者第三方检测机构出具的检测报告,有效缩短进口商品的通关时长。
传统的检验方式在进口商品入境时进行检验检疫监管,通关时间较长。改革以后,探索将检验关口前移至境外,通过派驻在国外的专业检测机构事先对拟进口商品进行品质检测,并加贴包含检测信息的中检溯源