虹桥街道,辖区面积4.08平方公里,伴随着上海改革开放的前沿窗口之一——虹桥经济开发区的建设发展应运而生。勇立潮头、敢为人先的开拓创新精神深深铭刻进这片热土的基因。作为“虹桥”品牌发源地、国际社区代表地,这里区域资源丰富、商务商贸集聚、文化交融多元,焕发着勃勃生机。
年11月2日,习近平总书记来到长宁区虹桥街道古北市民中心考察调研,听取社区开通社情民意直通车、服务基层群众参与立法工作等情况介绍,首次提出“人民民主是一种全过程的民主”。
自此,街道不断扩展全过程人民民主基层实践的内涵,在社区治理和社会治理中充分践行协商民主,用一个个百姓身边的鲜活场景,努力打造全过程人民民主的最佳基层实践地,并将“全过程人民民主”重大理念有机贯通新时代“凝聚力工程”创新实践中,不断提升居民获得感、幸福感、安全感。
持续打造人民向往的“美好社区”
最近,在古北万科广场经营了24年咖喱餐厅的刘素玉有点忙。除了照常经营店里的生意,她还受邀以商户的身份,参加“万科广场更新计划提案共识会”,这让她充满了兴奋和期待。对她而言,这不仅标志着自己生活工作了24年的地方即将迎来新面貌、新气象,也意味着自己,成为这场至关重要的城市焕新计划的主人翁。
古北国际社区对于虹桥而言有着特殊的意义。20世纪80年代,随着虹桥经济开发、浦东开发开放和上海城市发展,古北成为上海第一个整体按照“国际社区”高标准建设的涉外高档社区,吸引了来自50多个国家和地区的境外居民,形成了国际化社区的人居特色和品牌效应。位于其中的万科广场,曾是古北地区最早的地标性广场。
“记得我年刚来这里时,古北二期还没有建好,所以一期这里特别活跃。”刘素玉回忆道,“而万科广场作为周边仅有的商业配套,每天更是人流如织、热闹非凡。”
随着时代发展,由于管理主体的缺失,广场逐渐萧条没落:地面破损、无主垃圾乱扔、非机动车乱穿、乱设摊现象屡见不鲜。今年以来,街道在充分调研、排摸需求后,依托上海“美好社区先锋行动”,以深化“融情家园”建设为总体目标,围绕“全过程人民民主与人民的美好生活”这一主题,着力激活“古北之源”。
要知道,在上一季的“美好社区先锋行动”中,经过专家赋能、民主协商,虹桥街道的虹桥小区、爱建小区破解了因边门开关问题足足“僵持”了3年的难题,不仅拆除了横亘在两个小区之间的围墙,还打造出一个共享花园——“同心园”,成为实践“全过程人民民主”重大理念的又一生动案例。
在刚刚过去的一个月里,街道围绕“万科广场更新”开展在线问卷调研,征集了条的意见建议,并在社区召开了3场参与式开放日活动,邀请属地居民、商户、白领共同参与广场的改造更新。
事实上,作为“全过程人民民主”重大理念的发轫地,把居民的意见呼声融入社区的治理建设中,共同协商、凝聚共识,已成为街道工作人员解决民生问题的出发点。基层民主不仅进一步拓宽群众有序参与渠道,也更加有效地了解群众需求、汲取群众智慧、倾听群众意见,有助于把工作做到群众心坎里。
在距离万科广场不到米的黄金城道,就是最好的见证。
在这里,街道将“人人参与提案、凝聚各方共识、推动共建共治、持续优化提升”落实到改造更新的各个方面,于是,融·阡陌小筑、自然研习小径、银杏生活节等凝聚众人智慧的“金点子”变成了“金果子”,让黄金城道焕发出勃勃生机;每到周末,由居民、商铺发起的精彩纷呈的街区活动,让这条商业街上的人气暴增、热闹非凡。
如今,一个环境更优美、服务更精细、治理更智慧、居住更幸福的国际社区已跃然眼前,而街道在实践中提炼的“提、议、行、督”议事制度还在持续发酵,“全过程人民民主”的种子在社区生根发芽,为社区更新注入源源不断的活力。
建设人民城市,
助推高品质生活
建设人民城市需要紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民,强化人民群众参与的制度化保障,让人民群众真正成为城市发展的积极参与者、最大受益者、最终评判者,实现人与城市的相互成就。
镶嵌在延安西路上的新虹桥中心花园如同一颗绿翡翠,连接着虹桥经济开发区、古北国际社区和伊犁安顺传统生活街区,点亮了周边居民和白领的休闲、健身、娱乐生活。
近来,一颗“虹桥之心”在花园东门冉冉升起,这个寄托了“虹桥之源”踔厉奋发美好愿景的“街区小品”,成了伊犁路上的新名片。与此同时,安顺路中山西路路口的两座开放绿地——虹桥·安心客厅和虹桥·顺心原地也悄然亮相,与“虹桥之心”相互呼应,犹如一把“钥匙”的把手与齿轮,不仅点亮了城区环境品质,也开启了街区居民的“心门”。而这些都是“伊犁亲情”美好街区的最新成果。
年,虹桥街道启动“亲情伊犁”美丽街区打造,街区涉及虹桥路、延安西路、中山西路交叉形成的面积约0.42平方公里的区域,包括虹东、虹储、虹桥、爱建、伊犁5个居民区。
街道坚持“人民城市人民建”的重要理念,将“问需于民、问计于民”作为最优的解题思路,通过反复的意见征询会,广泛聆听、征求周边5个居民区居民以及沿街商户的需求、建议,发挥他们积极性,让大家共同参与到街区治理全过程。最终,以“聚焦街区环境,打造形态美;聚焦小区建设,打造生态美;聚焦社区治理,打造神态美”为目标的街区更新计划应运而生。
在过去的一年中,邻里会客厅、虹·邻里小站、街区故事墙绘等一批“封面级”的城市更新作品脱颖而出,装点家门口的亮丽风景;街区共创展、安顺邻里节等一批喜闻乐见的品牌活动吸引居民近悦远来,为群众搭建凝聚亲情与活力的平台,让这条充满生活气息的历史街区慢下来,亮起来,亲起来。
与此同时,街道相继推动沿线10个精品小区建设全覆盖,涉及面积28.8万平方米,惠及居民户,全面提升居民宜居品质;累计30部加装电梯在5个居民区中拔地而起,在建成电梯的楼道内叠加百姓可选择、有需求、共参与的“圆梦楼道”项目,不断扩大电梯加装的规模效应和良好社区氛围。
将“人民群众对美好生活的向往”作为奋斗目标,虹桥街道在将全龄化美好生活的“施工图”高质量转化为“实景画”中,不仅调动了居民参与街区治理的积极性和主动性,也拉近了社区和居民之间的距离,越来越多的居民参与到社区治理中,形成了共建共治共享的格局,不仅提升城区环境品质,也让美好生活触手可及。
塑造一流“垂直社区”,
推动经济高质量发展
穿过曲径通幽的绿荫小道,位于东银中心辅楼的宁聚里·HONG空间党群服务中心映入眼帘。走进这座面积约平方米的三层小楼,才发现“内有乾坤”。这里以“党旗飘扬下,美好在虹桥”为主题,设置了三大平台,即为党员教育打造思想课堂,为企业发展开设服务窗口,为楼宇园区建设共筑聚力平台,打造了虹动力情景党课、美好生活集市、匠心工坊、党建社创研发基地等10项品牌服务。
作为虹桥街道内的“亿元楼”之一,东银中心入驻企业84家,其中世界强企业承租率达45%;楼内白领共计余人,党员人。以促进企业发展为前提,以白领得实惠为宗旨,以品牌服务吸引人留住人为目的,“了解人、关心人、凝聚人”在这里得到了最好的诠释。
宁聚里·HONG空间党群服务中心内嵌的营商服务专区,通过“党建+优化营商环境”的理念,力求打造企业和白领办事最便利的“楼门口”社区综窗,涵盖“企业开门七类事”。专区分为自助服务区、接待受理区和咨询活动区,涵盖了“蒲公英”楼宇税收服务站、虹桥海外人才荟、楼宇“全岗通”服务等,便捷的办理方式、丰富的服务内容吸引楼宇党员群众接踵而至。
街道在推动楼宇党建与楼宇经济互利共生、协同发展的同时,楼宇党员群众的认同感、归属感与日俱增,参与楼宇治理的热情也被点燃。
于是,街道通过党建引领,吸收楼宇业主、物业、税务、派出所以及楼内重点企业代表建立起东银“楼委会”,形成党建工作“1+1”双擎机制。“楼委会”走访企业,调研需求,商议解决楼宇